Номинация
«УКРЕПЛЯЕМ ПАРТНЁРСТВО — РАСШИРЯЕМ ВОЗМОЖНОСТИ»
Регион
ХМАО-Югра, город Нижневартовск
Лидер проекта
Фищенко Анжела Михайловна, начальник отдела мониторинга и тарифного регулирования управления экономики и стратегического планирования департамента экономического развития администрации города Нижневартовска ХМАО-ЮГРА.
«Калькулятор для расчетов издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности» как инструмент устранения избыточного муниципального регулирования и снижения административных барьеров
Описание проекта

Проект направлен на обеспечение равных условий и свободы экономической деятельности на территории города Нижневартовска. В целях соблюдения правил проведения оценки регулирующего воздействия (ОРВ) проектов муниципальных нормативных правовых актов был разработан новый информационный сервис — «Калькулятор для расчетов издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности». Актуальность разработки была обусловлена изменениями в федеральном законодательстве — в связи со вступлением в силу Приказа Минэкономразвития России «Об утверждении методики оценки стандартных издержек...», ЦСР совместно с НИСИПП разработали федеральный калькулятор. Однако тестирование показало, что его масштабность и многофункциональность (вычисление альтернативных издержек, простоя, недополученной прибыли) не в полной мере подходят для муниципальных актов. Муниципальные акты чаще содержат информационные издержки (расходы на сбор и представление информации), для которых требовался более простой инструмент. Кроме того, ранее доступные системы (например, на портале regulation.gov.ru) требовали авторизации. Нижневартовск стал первым и единственным муниципальным образованием в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре, разработавшим и внедрившим собственный Калькулятор, не требующий регистрации и адаптированный под муниципальную специфику. Администрация города Нижневартовска применяет вариативный подход к проведению ОРВ. В 2023 году Департамент экономического развития делился опытом оценки стандартных издержек с коллегами из соседних муниципалитетов на обучающем семинаре. В декабре 2024 года, опираясь на возникшую идею создать сервис муниципального уровня, Департамент экономического развития совместно со специалистами МКУ «Управление материально-технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Нижневартовска» разработал и ввел в эксплуатацию новый Калькулятор. В техническом задании были учтены предложения разработчиков правовых актов. Предусмотрены информационные разделы для подгрузки данных о зарплате, страховых взносах, накладных и транспортных расходах, стоимости материалов. Система проста в использовании. Предусмотрены выбор вида экономической деятельности и размера среднемесячной заработной платы (информация своевременно обновляется на основании данных Росстата). Есть возможность корректировки и сохранения данных. Итоговая форма выгружается в PDF и используется для размещения на Портале проектов НПА ХМАО – Югры. Калькулятор размещен на официальном сайте органов местного самоуправления Нижневартовска в разделе «Информация для бизнеса». Для удобства пользователей создан и размещен обучающий видеоролик. Разработка и внедрение осуществлялись силами сотрудников администрации и подведомственного учреждения, что не повлекло дополнительной финансовой нагрузки на бюджет города. Данная практика стала одним из инновационных элементов системы «бережливого производства» в администрации города при проведении оценки регулирующего воздействия и экспертизы. Сервис работает в полномасштабном режиме и находится в открытом доступе, что позволяет как разработчикам актов, так и предпринимателям самостоятельно и быстро оценивать возможные издержки. За период реализации сервисом заинтересовались 3815 посетителей. Воспользовались инструментом 993 пользователя, география которых подтверждает востребованность продукта за пределами города: город Нижневартовск — 269 пользователей; другие муниципальные образования ХМАО – Югры — 400 пользователей; иные субъекты Российской Федерации — 324 пользователя. Калькулятор обеспечивает единый подход к расчетам, способствует выявлению и устранению административных барьеров и экономических ограничений, являясь эффективным инструментом поддержки бизнеса.