Номинация
«УКРЕПЛЯЕМ ПАРТНЁРСТВО — РАСШИРЯЕМ ВОЗМОЖНОСТИ»
Регион
Сахалинская область, город Южно-Сахалинск
Лидер проекта
Маркевич Татьяна Александровна, ведущий советник отдела муниципально-частного партнерства Департамента экономического развития аппарата администрации города Южно-Сахалинска.
«Практика коллаборации бизнеса и муниципалитета для устойчивого развития городского округа»
Описание проекта

Социально-экономическая политика администрации города нацелена на развитие инфраструктуры, создание благоприятных условий для граждан и бизнеса, а также наращивание инвестиционного потенциала. Однако актуальными остаются проблемы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства дорог и обеспечения социальной инфраструктурой. Основным вектором инвестиционной политики администрации в условиях дефицита бюджетных средств является привлечение внебюджетных инвестиций в развитие городского хозяйства. Для привлечения бизнеса к созданию социальной и инженерной инфраструктуры используется алгоритм, состоящий из 7 шагов. Оценка текущей ситуации и обоснование необходимости создания объекта. Определение предварительной стоимости через запрос коммерческих предложений, сравнение с завершенными контрактами и анализ рынка. Оценка бюджетных, временных и трудовых ресурсов. Определение способа реализации на основе оценки рисков и сроков (МЧП/концессия, аренда с инвестиционными обязательствами, реализация проекта резидентом ТОР, приоритетные проекты с льготами и др.). Адресное информирование (в т.ч. якорных инвесторов), публикации в СМИ, переговоры. Заключение договора. Мониторинг реализации. Процесс сопровождается системным взаимодействием всех подразделений. Создаются дорожные карты, паспорта и календарные планы проектов. Для повышения эффективности внедрены цифровые инструменты. В аналитической системе «Город Южно-Сахалинск» созданы слои «Концессии» и «Инвестиционные соглашения» для консолидации документации. Информация транслируется в трехмерную ГИС «Цифровой двойник города», где статус и модель проекта отражаются в реальном времени. Цифровой двойник собирает важную информацию о проекте (проектную документацию, отчетность), чтобы коллеги из территориально разрозненных структурных подразделений большой администрации могли в любой момент взять нужные документы. Кроме того, система дает возможность потенциальным инвесторам в режиме реального времени увидеть карту города, оценить потенциальные площадки для строительства и обратиться в мэрию с предложением. 2025 год характеризовался высокой ключевой ставкой ЦБ, из-за чего модели государственно-частного партнерства объективно стали дороже. Однако инвесторы не отказались от инфраструктурных строек. Например, ключевая ставка не повлияла на реализацию проекта по котельной, так как концессионер изначально заключил договор «под ключ», что защитило контракт от повышения стоимости подрядчиком. Многолетний опыт работы с концессиями доказывает: планомерное возмещение расходов инвестору в течение длительного времени всё равно выгоднее и менее затратно для бюджета, чем оплата всей суммы сразу после приемки работ. Внедренная практика позволила сократить объем бюджетного финансирования и сроки строительства, обеспечив создание масштабных объектов. Построена газовая котельная мощностью 60 МВт (стоимость 857 млн руб.) — полностью за счет инвестора. Она была введена в строй еще в 2023 году и сейчас стабильно обеспечивает более 11 тысяч человек качественным теплом. Начато строительство котельной мощностью 138 МВт (2,1 млрд руб.) с возмещением затрат инвестора в течение 2 лет после ввода. Построена школа на 1260 мест (3,9 млрд руб.). Школа была введена в эксплуатацию именно в 2025 году — она стала самой большой в городе и оснащена самым современным оборудованием. Объект возведен за 2 года, возмещение расходов муниципалитетом будет производиться в течение 7 лет. Созданы участки дорог в двух новых ЖК (139 млн руб.), концессионерам возмещено 90% затрат. Ведется строительство инфраструктуры нового микрорайона (14,7 млрд руб.). Будет создано 5,5 км автодорог, 14,5 км ЛЭП, 13 подстанций, 4,9 км теплосетей, 2 насосные станции. Ведется масштабная реконструкция сетей и строительство водозабора (40,0 млрд руб.). Капитальный грант (6,4 млрд руб.) выплачивается концессионеру в течение 10 лет. В 2025 году в рамках этого мега-проекта было полностью завершено строительство водозабора «Южный». Начата модернизация зоны аттракционов в городском парке (300 млн руб.) — полностью за счет средств инвестора. В 2025 году было подписано новое соглашение по этому объекту, и инвестор уже заключил договор на поставку новых аттракционов. Обновление улучшит качество отдыха жителей и создаст привлекательный туристический имидж города. Высокая эффективность работы команды подтверждается федеральными наградами. В 2024 году проект по созданию котельной занял 2-е место на Всероссийском конкурсе «Проектный олимп». В 2025 году проект по модернизации парка Гагарина вошел в Топ-20 (заняв 12-е место) в престижном национальном конкурсе социальной инфраструктуры «МАРТ».